趁着“十四五”规划收官、十五运会和残特奥会举办的契机，今年广州城中村改造进入全面发力、多点突破的攻坚阶段。在年初全市高质量发展大会上，广州市委书记郭永航在发言中两次提到了城中村改造，鼓励已经开工的项目今年要争取迎来实质性突破。为落实市委市政府的部署，今年以来南沙区委书记刘炜分别在2月中旬和4月下旬两次调研并召开现场工作会，推动全区城中村改造各项工作取得进展。
在2月中旬港湾街南横村城中村改造项目现场，刘炜提出城中村改造要以解决实际问题为导向，全力以赴啃下改造攻坚“硬骨头”，坚持“拆、治、兴”并举，做好资源要素保障，加强精细化管理，强力推进征地拆迁，加快形成实质性拆迁签约和工作量。在4月下旬南沙街大涌村（上下街）城中村改造项目现场，刘炜提出各镇街要指导村两委发动群众积极参与城中村改造，以党建引领跑出城中村改造“加速度”，把党的政治优势、组织优势转化为“城中村”治理效能，探索具有南沙特色的城中村改造路子。
针对今年以来区委、区政府提出的创新城中村改造安置方式、拓展安置房源筹集渠道等要求，南沙开发建设集团（以下简称南沙开建）也发挥区国企平台的优势，创新地采取了存量商品房转安置房的试点，为村民提供新的安置选择，努力打通从拆迁到安置的无缝衔接通道。在5月19日召开的南沙开建城中村改造征拆“百日攻坚”誓师大会上，南沙开建也提出在深度研究和掌握城中村改造政策的基础上，找准拆迁安置政策和群众诉求的平衡点，推动首批存量商品房转安置房取得更多进展。
从集中新建安置房小区原地回迁，到部分采用存量商品房就近安置，两种不同的安置方式折射了南沙在城中村改造中灵活创新的能力，而南沙开建当前的存量商品房转安置房试点也将发挥积极的示范意义。
新旧安置模式的区别
城中村改造事关城市功能优化、产业培育、人才引进和历史文化保护等诸多方面，是事关城市社会经济发展的重要抓手。特别是对于拥有一线城市中最多城中村的广州而言，打赢城中村改造这场硬仗不仅可以对当前城市经济发展新旧动能的转换提供支撑，也可以为未来城市的长远发展打下坚实基础。
正因为城中村改造如此重要，能否妥善安置村民又是整个改造流程能否顺利推进的关键环节，广州市及南沙区历来都格外重视拆迁村民的妥善安置，在城市发展的不同时期采取了不同的安置方式。
在早期城市化快速发展阶段，统一新建村民集中安置小区原址回迁是最为普遍的安置方式，广州市区的猎德村、杨箕村是典型的代表，南沙早前开发明珠湾核心起步区时也采取了这一做法。对于村民而言，统一新建安置区原址回迁能够延续过往的邻里社会关系，也符合村民安土重迁的传统观念，但是从旧村拆迁到安置区建成这段间隔期需要临时周转，会带来一定的不便。
在当前国内城市化建设进入新阶段之后，党中央国务院提出要转变城市开发建设方式、建立可持续的城市更新模式和政策法规，住建部也明确提出，在尊重村民意愿的基础上，城中村改造安置房尚未开工的项目可以因地制宜组织被征收村（居）民购买存量住房用作安置房。为了落实上级部门部署，广州市和南沙区也结合自身特点，开始探索存量商品房转换为安置房的试点。
和以往的安置方式不同，利用存量商品房作安置房是一种以村民自愿为原则，用旧村周边的存量商品房部分代替统一新建的安置房进行村民安置的方式。这种方式的好处是村民拆迁后可以直接入住现房，无需经历临时周转，能够直接实现拆迁和回迁的无缝衔接，同时以村民自愿为原则可以充分照顾村民的意愿，使村民安置选择多样化，但相应的是，这种安置方式一般只能做到就近回迁，无法做到像以往的原址回迁。
为了鼓励具备条件的地区加快试点，去年11月，广东首笔收购存量住房用作安置房的专项借款资金落地广州，国家开发银行广东分行发放了首批城中村改造专项借款1.76亿元，专项用于购买首批存量商品住房作为安置房。同时，今年初广州市住建局也表示正在加快制定使用城中村改造专项借款购买存量商品房作为安置房的工作方案和工作指引，打通实施路径。
具体到南沙，去年底南横村城中村改造项目成为广东省第一批国家专项借款购买存量商品房作为安置房的项目试点之一，目前已在南沙区多个城中村改造项目推广，正在推进村民选房等相关工作。
眼见为实，村民看房团受热捧
凭借区属国企平台的优势，南沙开建在目前创新存量商品房转安置房试点过程中走在前列。
首先是正在改造的南横村和大涌村（上下街）正好由南沙开建下属的南沙城市更新公司负责实施，相关改造进展信息可以很方便地沟通对接。其次，南沙开建目前在全区范围拥有足够多的存量商品房源，旗下作为安置备选的科苑壹号、晴海岸、博筑花园等房源无论是地理位置、小区配套，还是户型设计都非常符合村民就近安置的需求。
对于村民而言，选择统一新建安置小区，还是存量商品房，关键在于哪种安置方式更符合需求、更经济划算。为了让村民实地感受到存量商品房安置的好处，前期南沙开建也采取了一系列促销活动，向村民充分宣讲各个房源的优势，让村民们“选得明白、搬得顺心、住得幸福”。
在今年5月上中旬，南沙开建联合区土地开发中心、港湾街道、南沙街道等单位，分批次安排车辆组织了南横村、大涌村（上下街）、广隆村等地的村民看房团，先后参观科苑壹号、晴海岸、博筑花园等项目。村民们看房的热情也十分高涨，不少人带着“全家老小”前来。许多村民表示，以前只看图纸总担心货不对板，实地看完现房后，心里踏实了不少。一些村民在实地看房时，还在现场规划着未来新家家具、家电的摆放。
亲身体验了科苑壹号优美的环境后，许多村民都赞不绝口。这里的大户型房源足够多，现代化的装修风格精美雅致，高层户型还能直接看海，非常符合村民举家安置的需求。小区内部配套了50米国际标准泳池、儿童乐园、530米氧气跑道、全龄活动空间等，为各个年龄段的居住人群提供了丰富多样的生活，对儿童和长者非常友好。
“这里非常适合养老！这里环境很好、空气好，我最‘心水’126平方米那个户型！”参观完科苑壹号项目后，大涌村村民钟伯赞不绝口地说，自己对这个小区非常满意，会考虑选择安置在这里。
“大家总体都很满意，有一些村民有意愿要一套或者两套的。”大涌村相关负责人钟锡权表示，大涌村正在推进城中村改造工作，不少村民需要“马上入住”的安置房，如果选择使用市场化商品房进行安置，村民基本上不用再补钱，实现面积置换一定面积，便可立即拥有自己的新房。
截至目前，南沙开建旗下的多个楼盘已经有众多村民前来看房踩盘，各楼盘已累计搜集了一批村民填写的户型意向书。南沙开建相关负责人表示，目前村民对选择存量商品房安置的态度非常积极，基本上南沙区目前在改造的城中村村民都来了，“有些村民甚至是闻讯而来”，还有些村民为了踩盘连跑几趟，不仅自己来，还带着亲戚朋友一起来。
首批成功选房的村民已拿到新居钥匙
在目前南沙开建主推的存量商品房楼盘中，科苑壹号、博筑花园、晴海岸三个项目距离正在改造的南横村、大涌村（上下街）、塘坑村较近，既可成为这些村民的安置选择，也对各村在建的回迁安置小区形成补充。
在目前已经开工的城中村改造项目中，南横村属于前期进展较快的项目之一。早在去年9月，南横村的改造主体南沙城市更新公司就签订了南沙区城中村改造第一份合作协议，顺利实现了安置房首开区开工，并且第一批纳入国家专项借款购买存量房作安置房的项目。因为项目进展顺利，今年2月份全区城中村改造工作现场会也在南横村召开，目前项目首开区安置房建设也在全力推进中。
距离南横村仅600米的科苑壹号在前期村民看房中备受青睐。小区以100㎡以上的大户型为主，其中建筑面积约100-103㎡三房两厅两卫、123-142㎡四房两厅两卫、165㎡四房两厅三卫合计超过1000多套，房源足够多且户型选择面广，非常适合作为村民安置房。
同时，科苑壹号C1栋的186套房源处于出租状态，将采取带租置换方式，租金标准约20元/㎡/月（税后，税费由运营商承担），租期为10年以上，村民签署“房屋征收补偿安置合同”后，即可实现“签约即收租”。
此外，小区周围直线3公里范围就有南横地铁站和南沙客运港地铁站，前者距离楼盘仅700米，交通配套十分方便。小区周边还有多个小学和中学，包括南沙小学、华南师范大学附属南沙小学、英东中学、ULC剑桥国际高中等，强大的教育配套也让不少家里有学生的村民倾向于选择它。
针对选择置换科苑壹号商品房的被征收人，将享受免收5年物业管理费优惠，并赠送价值8888元的消费券，可用于指定的酒店住宿、酒店宴席、购买粮油产品等。被征收人在7月底前签约选房，可额外获赠10年车位使用权。截至目前，南横村80%已签征收合同的村民选择了科苑壹号房源。
就在6月上旬，南沙开建还联合港湾街、南沙街在科苑壹号举行了南沙城中村改造项目首批商品房源选房活动，大批看中房源的村民扶老携幼前来，手里拎着螃蟹，寓意要成为首批“吃螃蟹”的人。
“之前看样板房的时候感受过房子的布局和周边环境，今天第一次踏进自己的新家，比预想的还要好。房子不仅空气好，内部精装也很漂亮，不用装修，直接买家具就能入住啦！”南横村首批签约村民彭女士十分满意。从签约到交房拿到钥匙仅仅用了不到半个月时间，高效的安置流程让她倍感惊喜，“希望村民们早签约早选房，尽早搬进优雅干净的小区。”
“从签约到选房再到交房，最快一周时间内就可以实现。村民对存量商品房转为安置房的措施是非常认同的，他们不用花3到5年等待安置房建设，立马就有房选有房住。”南沙区港湾街道党工委副书记、政法委员朱罡透露，在城中村改造初期，不少村民对政策不了解，经工作人员大量入户宣讲，结合存量商品房转安置房政策落地，村民切实感受到政策红利，许多人都积极支持这一政策。
“村民签约选房后可立即交钥匙入住，免去临时搬迁、重复搬家的折腾。”港湾街道南横村党总支部副书记、村委会副主任陈景光表示，村民能享受与商品房同等的优质居住空间，小区周边商业氛围浓厚、就业机会丰富，且有多套存量商品房源可供挑选，能满足不同家庭的个性化居住需求。
和南横村改造进程基本同步的大涌村（上下街）改造目前也已经进入首开区复建安置地块施工阶段。
距离大涌村约3公里的博筑花园也被不少大涌村村民视为商品房安置的不错选择。该小区为在建状态，预计明年底交房，户型选择方面包括约106-108㎡和约123-128㎡的三房两厅两卫、约141㎡三房两厅三卫，房源数量接近400套。
小区的地理位置处于蕉门河中心区域，属于南沙区的行政中心、商业中心、文化中心，周边商教医文旅配套丰富，毗邻黄山鲁森林公园，距离地铁4号线金洲站仅1.5公里，各项生活配套十分成熟。
去年11月底开工的塘坑村改造项目目前也在紧锣密鼓地实施复建安置区的建设，距离约2公里的晴海岸小区也可以成为存量商品房安置的备选方式。
总建筑面积约15万㎡的晴海岸目前已经建成，属于南沙一线海景楼盘，户型包括约110-114㎡的三房两厅两卫、约132-136㎡的四房两厅两卫，房源数量接近190套。项目背依黄山鲁森林公园，前观狮子洋，自然景观十分优越。小区距离南横地铁站不到700米，交通配套也非常便利。
在前期组织了多批看房团后，上述各个项目的实际情况和购房优惠已经被村民所熟悉，在南横村、大涌村已签约村民的示范带动下，目前越来越多其他村的村民也表达了愿意选择存量商品房作为安置房的意向。
对此，南沙开建集团相关负责人也表示，南沙区城中村改造项目安置需求非常大，南沙开建集团会努力把现有优质存量商品房利用起来，实现供给和需求的衔接，把好房子分给村民，有力促进南沙区城中村改造取得新进展。
采写：南都·创享湾区记者 魏凯
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